Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntów o mieszanym przeznaczeniu – kolejna nowelizacja ustawy przekształceniowej w przygotowaniu.

cze 17, 2019

Ustawa z dnia z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów zakładała przekształcenie z mocy prawa z dniem 01.01.2019 roku gruntów przeznaczonych na cele mieszkaniowe w prawo własności. Miała w swym założeniu objąć wszystkie grunty zabudowane budynkami o przeznaczeniu mieszkalnym. Ustawodawcy przyświecał cel powszechnego uwłaszczenia wszystkich gruntów wykorzystywanych na cele mieszkaniowe, ale jak to zwykle bywa, rzeczywistość nie jest czarno-biała i okazała się bardziej skomplikowania, że przewidywał to tekst ustawy. Jednym z powodów, które budziły znaczne kontrowersje było założenie ustawodawcy, że przekształceniu podlegają jedynie grunty zabudowane na cele mieszkaniowe. W przypadku nieruchomości, na których zlokalizowane były także inne obiekty budowlane, o przeznaczeniu innym niż mieszkaniowe i nie mające ścisłego związku z budynkami mieszkalnymi procedura przekształcenia była znacznie utrudniona. Przekształcenie możliwe było dopiero po podziale geodezyjnym nieruchomości oraz rozdzieleniu nieruchomości o przeznaczeniu mieszkaniowym oraz przeznaczeniu innym do dwóch osobnych na dwie niezależne nieruchomości – poprzez wyodrębnienie jednej nich do osobnej księgi wieczystej.

Ponieważ jednak w orzecznictwie sądowym ugruntowany jest pogląd, że jedynym uprawnionym do złożenie wniosku o podział prawny nieruchomości (tj. wyodrębnienie jej części do osobnej księgi wieczystej) jest wyłącznie jej właściciel, użytkownicy wieczyści byli w tym zakresie w pełni zależni od właścicieli gruntów. W praktyce zatem wystarczyło, że na nieruchomości znajdował się lokal o przeznaczeniu usługowym lub handlowym i przekształcenie było w zasadzie niemożliwe. Problem ten szczególnie dostrzegalny był na terenach użytkownych przez spółdzielnie mieszkaniowe, które w swoich zasobach mają także budynki lub lokale o przeznaczeniu niemieszkalnym.

Dostrzegając zaistniały problem ustawodawca zdecydował o nowelizacji ustawy i na koniec marca 2019 roku (niespełna 3 miesiące po wejściu w życie ustawy) Rada Ministrów zgłosiła projekt ustawy zmieniającej, którą z dniem 16.05.2019 r. uchwalił Sejm. Proces legislacyjny jest jednak jeszcze w toku, bowiem projekt ustawy wrócił do Sejmu wskutek poprawek zgłoszonych przez Senat. Proponowane poprawki w zakresie przedmiotowej ustawy mają głównie wymiar redakcyjny – nie zmieniają jednak istoty proponowanych zmian. Prace w parlamencie właśnie się zakończyły, a do wejścia w życie ustawy nowelizującej jest potrzebny jeszcze podpis prezydenta oraz publikacja w dzienniku ustaw.

Projekt ustawy zmieniającej zakłada, że przepisy ustawy stosuje się również do gruntów zabudowanych budynkami, o których mowa w art. 1 ust. 2, na których są położone także inne niż określone w art. 1 ust. 2 budynki, budynki gospodarcze, garaże, obiekty budowlane lub urządzenia budowlane, o ile łączna powierzchnia użytkowa tych budynków nie przekracza 30% powierzchni użytkowej wszystkich budynków położonych na tych gruntach. Warto podkreślić, że aby ujednolicić procedowanie w sprawach przekształcenia ustawodawca zdecydował, że do nieruchomości, które spełniają opisane wyżej kryteria przekształcenie nastąpi niejako ze skutkiem wstecznym, bowiem przepisy wejdą w życie następnego dnia po ich ogłoszeniu w dzienniku ustaw (bez okresu vacatio legis) i to z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2019 r.

W konsekwencji przeprowadzenie procedury wyodrębnienia do osobnej księgi wieczystej gruntu na którym zlokalizowana jest zabudowa inna niż mieszkaniowa konieczne będzie jedynie w przypadku, gdy przekroczony zostanie wspomniany limit 30% powierzchni użytkowej. W tym kontekście dodać należy, że ustawodawca dostrzegł również, że nie mając uprawnienia do złożenia wniosku o wyodrębnienie części nieruchomości do osobnej księgi wieczystej użytkownik wieczysty w zakresie możliwości skorzystania z dobrodziejstw ustawy jest w pełni uzależniony od woli właściciela nieruchomości. Dlatego też w ustawie nowelizującej wprowadzono wprost regułę, że na jej gruncie dopuszczalne jest składanie wniosku o wyodrębnienie części nieruchomości do osobnej księgi wieczystej także przez użytkownika wieczystego. Dzięki temu to sam użytkownik wieczysty będzie mógł zdecydować czy skorzystać z możliwości przekształcenia części gruntu w prawo własności.

Podsumowanie

Tym użytkownikom wieczystym, których grunty zabudowane są urządzeniami i obiektami o przeznaczeniu zarówno mieszkalnym jak i nie mieszkalnym zalecamy zatem uważne śledzenie postępu w prawach legislacyjnych nad projektem ustawy nowelizującej.

Poznań, dnia 17.06.2019 r.

Opracowano na podstawie:

  1. Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów;
  2. Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Zasobie Nieruchomości oraz niektórych innych ustaw – Druk sejmowy nr 3364.
  3. Uchwała Senatu RP w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Zasobie Nieruchomości oraz niektórych innych ustaw – Druk nr 3478.

 

Autor:

Magdalena Stępień

Magdalena Stępień

Radca Prawny

Email: m.stepien(et)turcza.com.pl
Telefon: +48 61 666 37 60
 

Mec. Magdalena Stępień jest specjalistką w zakresie prawa nieruchomości i procesu inwestycyjnego.

PRZECZYTAJ INNE WPISY

Zmiany dla rzeczoznawców budowlanych od 2023 r. – nowelizacja ustawy Prawo budowlane

BLOGDo dnia 10 sierpnia 2014 r. tj. do czasu wejścia w życie ustawy z dnia 9 maja 2014 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych pełnienie funkcji rzeczoznawcy budowlanego uznawane było za samodzielną funkcję techniczną w budownictwie, w...

Wpływ stwierdzenia nieważności miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na decyzję o pozwoleniu na budowę

Organ administracyjny wydając decyzję o pozwoleniu na budowę na terenie dla którego obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zobowiązany jest zbadać zgodność projektu budowlanego z ustaleniami tego planu. Można się jednakże spotkać z sytuacją, w…

Domy modułowe, a prawo budowlane

BLOGJeszcze do niedawna wybudowanie własnego domu wiązało się z szeregiem wymogów formalnych, a dokonanie takiej inwestycji w przeciągu kilku miesięcy, czy nawet paru tygodni mogło wydawać się nieosiągalne. Tymczasem, nowoczesne budownictwo stworzyło ciekawą...

Służebność drogi koniecznej na użytkowaniu wieczystym

BLOGDroga konieczna jest jedną z najczęściej spotykanych formą ograniczenia nieruchomości gruntowej. Wydaje się, że – co do zasady – jest to dość proste do przeforsowania w sądzie, czy polubownie prawo. I tak co do zasady jest. Praktyka Kancelarii Turcza pokazuje...

Budowa domu na działce rolnej

Zdecydowanie niższa cena działek rolnych w stosunku do działek budowlanych powoduje coraz częstsze zainteresowanie takimi gruntami przyszłych inwestorów, którzy chcą wybudować dom jednorodzinny. Niższa cena wynika, jednakże z faktu, że budowa na gruncie rolnym…

Nowa ustawa deweloperska – 25 kluczowych zmian, o których musi wiedzieć każdy deweloper!

Obowiązującą od 10 lat ustawę o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego, zwaną ustawą deweloperską, w dniu 1 lipca zastąpiła nowa, korzystniejsza dla kupujących nowe mieszkania ustawa.

Odszkodowanie za obniżenie wartości gruntu w wyniku wejścia w życie planu miejscowego

BLOGWprowadzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego może spowodować, że nastąpiła zmiana celu wykorzystania działki a czasami ulokowania jej w pobliżu ruchliwej drogi, wysypiska śmieci, oczyszczalni ścieków lub osiedla mieszkaniowego. Wszystkie te,...

Uproszczone postępowanie legalizacyjne

Jedną z głównych zmian, które wprowadziła nowelizacja Prawa budowlanego, jest tzw. procedura uproszczonej legalizacji samowoli budowlanej. Źródło: unsplash.comZgodnie z art. 49f PrBud organ nadzoru budowlanego wszczyna uproszczone postępowanie legalizacyjne w…

Nowelizacja ustawy Prawo budowlane a przepisy przejściowe w zakresie projektu budowlanego

BLOGZ dniem 18 marca 2020 r. w Dzienniku Ustaw ogłoszona została ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw. Zgodnie z treścią art. 39 tejże ustawy weszła ona w życie po upływie 6 miesięcy od dnia jej ogłoszenia....

Dom bez pozwolenia do 70m2

W ramach Polskiego Ładu z dniem 3 stycznia 2022 r. wchodzą w życie przepisy wprowadzone ustawą z dnia 17 września 2021 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane praz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1986), które umożliwią…

Kontakt

Formularz

Zgoda #1

Zgoda #2

1 + 1 =

Administratorem danych osobowych jest Kancelaria Radców Prawnych Marek Turcza z siedzibą w Poznaniu (60-278), ul. Palacza 144, REGON: 120119490, NIP: 9451892838. Informacje w przedmiocie warunków i zasad ochrony danych osobowych znajdują się na stronie https://turcza.com.pl/odo/.

Palacza Office Center | ul. Palacza 144, 60-278 Poznań

+48 61 666 37 60

kancelaria@turcza.com.pl

Biuro

TURCZA Kancelaria Radców Prawnych

ul. Palacza 144
60-278 Poznań

Telefon: +48 61 666 37 60 | +48 607 990 838
E-mail: info@inlegal.pl|kancelaria@turcza.com.pl

Godziny otwarcia: od pon do pt – 8.30-16.30

O nas

Dostarczamy nowoczesne rozwiązania szkoleniowo-doradcze z zakresu szeroko pojętego prawa i tematyki prawnej. Zapewniamy dostęp do najwyższej jakości usług dopasowanych do potrzeb Klientów.

Zapraszamy również na stronę internetową Kancelarii: turcza.com.pl

Copyright © 2019 TURCZA Kancelaria Radców Prawnych. All rights reserved.